扩大银行保险领域制度型开放

金融领域将迎来新一轮开放政策红利最近几天，中国银监会相关部门负责人在第四届外滩金融峰会上表示，金融领域将继续扩大机构开放据透露，目前，银监会已修订完成《外资银行分行综合监管与评级办法》下一步，将通过完善政策，支持符合条件的外资银行设立理财子公司，参与国债期货等业务试点

最近几年来，中国金融市场对外开放快速稳步推进，开放水平不断提高有关部门积极推动《外资银行管理条例》和《外资保险公司管理条例》两部行政法规的修订工作，完成11部部门规章的修订和制定工作，出台6部规范性文件特别是2018年以来，我国陆续推出50多项金融开放政策，120多家外资银行保险机构获批展业类型从传统的银行保险拓展到外资财富管理，保险控股，养老保险，保险资产管理等领域中国大幅放宽市场准入，基本实现了中外金融机构业务范围一致，拓宽了重要金融领域的中外合作

相关金融开放措施成效显著伴随着一系列开放措施的实施和落实，在华外资银行和外资保险公司的资产分别增长了近30%和120%目前，外资银行在银行间债券市场和跨境人民币结算方面处于领先地位根据2021年的统计数据，代理境外机构债券托管和跨境人民币结算的前10家银行中，有一半是外资银行

当前，继续扩大银行保险领域的机构开放具有积极意义首先，外资机构的先进经验有助于弥补我国金融服务的不足外资保险公司通过金融领域的开放，带来了养老保险，健康保险，农业保险，责任保险等领域的国际先进经验和技术，填补了国内保险业技术和产品的一些空白此外，多家外资机构积极参与粤港澳大湾区，海南自由贸易港和自贸试验区建设，为中国特色战略提供了多元化选择继续开放金融领域，有助于发挥外资机构的专业优势，提高中国金融领域的综合服务能力

其次，扩大银行保险领域的机构开放也是促进营商环境与国际接轨的需要在当今世界，没有一个经济体可以与世界其他地区隔绝中国金融市场互联互通机制在风险可控的前提下，有效连接了境内外市场，提高了投资便利性，成为中国金融市场双向开放的主渠道持续的制度开放将有助于中国适应更高标准的国际经济和贸易规则，提高金融服务贸易的自由化和便利化水平

金融开放应以安全为基础在扩大制度开放的同时，监管体系也需要及时跟上要加强宏观审慎管理，提高微观审慎监管水平，优化监管方式，不断提高开放条件下的经济金融管理能力和风险防控能力要进一步推动我国监管规则与国际接轨，构建更加安全高效的银行保险监管体系，构筑金融安全网，及时有效防范和化解各类金融风险，为机构开放保驾护航

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