“稳”中起好步“进”上下功夫官方详解住建领域重点举措

“2023年住房和城乡建设工作将在‘稳支柱、防风险、惠民生’三个方面下功夫。” 3月7日，住房和城乡建设部部长倪虹在全国两会第二场“部长通道”上表示。

他指出，人民群众对幸福最朴素的期待就是安居乐业。安居才能乐业，住房和城乡建设工作要牢牢抓住让人民群众“安居”这个基点，努力为人民群众创造高品质生活空间。

住房和城乡建设部部长倪虹

防范化解房地产“灰犀牛”风险

2023年是全面落实党的二十大精神、开启新征程的第一年，开好局、起好步十分重要。政府工作报告提出，今年要坚持稳字当头、稳中求进。具体到住房和城乡建设工作上，该怎么“稳”？怎么“进”？

对此，倪虹表示，“稳”是基础，“进”是关键。住房和城乡建设工作要在“稳”中起好步，在“进”上下功夫，特别是要精准地“进”，脚踏实地，找准问题、瞄准目标、用准政策，努力为经济运行整体好转作贡献，努力为人民群众生活品质提高办实事。

他指出，2023年住房和城乡建设工作将在“稳支柱、防风险、惠民生’”三个方面下功夫。

稳支柱方面，倪虹说，住房和城乡建设领域拥有两个支柱。一个是建筑业，2022年增加值占GDP6.9%；另一个是房地产业，2022年增加值占GDP6.1%，两个支柱合起来占13%。把两根柱子稳住，对稳定经济大盘有重要意义。“我们要用科技赋能建筑业，推动建筑业高质量发展。让建筑业发挥出‘促投资、稳增长、保就业’的重要作用。”

房地产的相关贷款占银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富60%在住房上，牵一发动全身。

要稳住房地产，一方面，要坚持因城施策、精准施策、一城一策，大力支持刚性和改善性住房需求，提振信心，促进房地产市场企稳回升、平稳健康发展。另一个方面，增加保障性租赁住房供给和长租房建设，重点解决好新市民、青年人的住房困难问题，让他们能放开手脚为了幸福生活去奋斗。

在防风险方面，倪虹指出，要防范化解房地产“灰犀牛”风险，避免和金融风险、地方债风险交织，发生系统性风险。

倪虹表示，要用“抓两头、带中间”的方法，以“精准拆弹”的方式化解风险。“一头”是抓优质房企，一视同仁支持优质国有房企和优质民营房企，改善他们的资产负债状况，满足他们合理的融资需求；另“一头”是抓出险的房企，一方面帮助他们能够自救，另一方面严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关，要让他们付出应有代价。同时，要大力整顿房地产市场秩序，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心购房、放心租房。

民生无小事，枝叶总关情。“人民群众对幸福最朴素的期待就是安居乐业。安居才能乐业，住房和城乡建设工作就要牢牢抓住让人民群众‘安居’这个基点，以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、管理好，打造宜居、韧性、智慧的城市，努力为人民群众创造高品质生活空间。”倪虹说，

对房地产市场企稳回升充满信心

“年初我说对于房地产市场企稳回升‘很有信心’，现在我要回答‘充满信心’。” 倪虹说。

他进一步解释，第一，从市场供给和需求看，新冠疫情防控取得了决定性的胜利，防控的政策也作了优化和调整，可以说对房地产供需两端都发生了积极影响。供给方面，施工人员、施工材料可以顺利进场，住房项目复工率都大大提高了。从需求看，现在售楼处看房量大幅提升，成交量也有明显改善。

第二，从市场预期看，今年1、2月份全国商品房的销售，包括一手和二手房，结束了13个月的负增长。虽然70个大中城市的房价有涨有跌，但总的看价格是平稳的。同时，保交楼的工作在扎实推进，有力保障了购房人合法权益，房企的合理性融资也得到了改善。

第三，从政策落实情况看，购买首套住房的大力支持政策，购买二套住房的合理支持政策，已经出台，正在落实见效。不让投机炒房重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。

“基于以上三点的考虑，我充满信心。” 倪虹表示。同时，他也强调，我们期望的企稳回升，应该是，第一，是牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位的企稳回升；第二，是大力支持刚性和改善性住房需求的企稳回升；第三，是防止市场大起大落的企稳回升；第四是促进行业高质量发展的企稳回升。

实施城市更新行动，持续推进老旧小区改造

实施城市更新行动是党中央、国务院部署的一项重要任务，政府工作报告对此也有提及。那么，城市更新应该怎么做？

“关键是要找准问题和有效地解决问题。” 倪虹表示，想找准问题就要对城市实施体检，城市更新的重点就是体检找出来的问题。要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，一年接着一年干，一件事接着一件事地做下去。重点在四个方面做工作:

第一，持续推进老旧小区改造，建设完整社区。老旧小区改造抓什么？第一个是“楼道革命”，消除安全隐患，有条件加装电梯；第二个是“环境革命”，完善配套设施，加装充电桩等和适老化的改造；第三个是“管理革命”，党建引领、物业服务。

第二，推进城市生命线安全工程建设。通过数字化手段和城市更新，对城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等进行实时监测，及早发现问题和解决问题，让城市的保障能力大幅度提高。

第三，要做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承。不能因为城市更新，搞大拆大建。历史街区、历史建筑既要保护好，还要活化利用好，让历史文化和现代生活融为一体、相得益彰。

第四，要推进城市数字化基础设施建设。抓机遇，把5G、物联网等现代信息技术想办法进家庭、进楼宇、进社区，共同建设数字家庭、智慧城市，让城市更聪明，让科技更多地造福人民群众的高品质生活。

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